12月22日晚，《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》）正式对外发布。《意见》 提出进一步放开民营企业市场准入，在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。 支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域，建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的企业参与原油 进口、成品油出口。

据了解，这份事关未来民营企业改革发展的重要文件，已在今年9月召开的中央深改委第十次会议上审议通过。此次会议指出，要营造市 场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护 。而此次公布的《意见》，则用一条条政策“干货”，很好地贯彻了上述大政方针。《意见》明确在多个垄断行业进一步放宽民营企业准入 门槛，如支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务；支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域等。

支持民营企业进入油气勘探开发领域

“五六七八九”——即贡献50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动力就业，90%以上的 企业数量，这是现阶段中国民营经济和民营企业发展的最好概括。

但与此同时，当前我国民营经济发展还有不少制约因素存在。在不少基础行业和垄断行业，如油气业、通信业、电力业等，民营企业的参 与度仍旧比较弱、缺乏话语权。近年来，不少资深经济学家纷纷建议，在这些领域对民营经济适当“松绑”，可以挖掘新结构性潜能，促进 经济稳定增长。

此次《意见》的公布，提出进一步放开民营企业市场准入，在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进 一步引入市场竞争机制。在油气领域，提出支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域，建设原油、天然气、成品油储运和管道输送 等基础设施。支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。

杰瑞在cippe2019展会现场

就在《意见》发布前不久，国家石油天然气管网集团有限公司（以下简称“国家管网公司”）于今年12月9日正式成立。这也标志着“放 开两头（上游勘探、下游销售）、管住中间（运输）”的油气改革已迈出重要一步，为未来民营企业更好进入油气行业创造了基础性条件。 新成立的国家管网公司不仅可以引入民营资本，拓宽管网建设资金来源，还可以通过资本化、证券化渠道，上市募资广泛引入社会资本，从 而释放管网投资建设的巨大潜力。

2020年3月26-28日，第二十届中国国际石油石化技术装备展览会（cippe2020）将在北京·中国国际展览中心（新馆）举行。届时，来自 全球65个国家和地区的企业将亮相展会，此次盛会将为国内外企业搭建广泛的交流合作平台，欢迎更多行业企业参展、参观cippe2020。

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