近日，中国石油消费总量控制和政策研究项目（以下简称“油控研究项目”）在京发布全球首个聚焦石油环境外部成本的研究报告——— 《中国石油真实成本》。报告在深入研究了石油的开采、运输、加工与消费环节对水、大气、土壤、气候变化、人体健康等带来的影响的基础上，核算了石油利用的环境外部成本。来自清华大学能源环境经济研究所、中国社会科学院、生态环境部环境规划院和中国疾病预防控制中心等单位的专家对报告进行了点评。

石油在开采运输、加工转换和消费利用环节均对环境和人体健康造成诸多不利影响。报告在考虑了石油相关行业带来的水资源耗减、水污染、大气污染、土壤污染、石油泄漏、塑料污染、二氧化碳排放等方面的影响以及对人体健康的影响后，核算了石油利用的环境外部成本。

报告指出，在不考虑石油生产、加工和消费对气候变化影响的情况下，2015年每吨石油消费量的环境外部成本为347元；如果把气候变化的因素纳入考量当中，则环境外部成本为507元/吨。其中，石油消费环节的大气污染物排放造成的公众健康成本为279元/吨。减少石油利用的大气污染能在很大程度上降低石油对公众身体健康的负面影响。

报告对石油利用的环境成本核算方　 法、核算范畴和不确定性进行了说明。由于统计数据缺乏、计算边界不清晰等原因，报告对石油环境外部成本的计算存在相当大的不确定性。报告编写组指出，石油的相关产业带来的水资源耗减、水污染和塑料污染成本在目前的环境成本核算中占比相对较小，但这并不意味着可以忽略这部分外部影响。事实上，石油开采加工运输过程带来的水资源耗减以及污水排放对水环境、水生态和人体健康的影响不容忽视。尤其是海洋石油泄漏、石化厂爆炸等事故一旦发生，即会造成巨大的社会和环境损失。另外，在研究中很难对地下水污染、事故环境影响等进行量化。由于缺乏相关数据，目前的塑料污染成本只估算了塑料垃圾的丢弃和处理对海洋、大气、土壤、内陆水体等带来的影响，尚未量化其对人体健康的影响。如把上述的环境健康影响考虑在内，石油利用的环境成本将高于目前估算的507元/吨。

2015年中国原油平均价格在2500元/吨左右，石油利用的环境外部成本约占当年国内原油平均价格的20%。而目前石油的开采、运输和利用却并未考虑到这部分环境外部成本，在一定程度上造成了市场失效和石油过度使用。石油真实成本的核算，以货币化的形式反映了我国石油生　 产消费对外部环境的危害，为政策决策者制定石油消费控制政策、能源转型、企业环境治理投资和公众参与提供了参考依据。

油控研究项目核心组成员、自然资源保护协会高级顾问杨富强指出，该报告作为全球首个石油的环境外部成本研究，具有重要且独特的意义。希望该研究能抛砖引玉，引起更广泛的关注和讨论，聚焦更多研究资源开展相关工作，了解石油生产和消费所产生的真实代价。我国需要积极提倡石油资源的高效、清洁和有序使用，促进石油消费总量尽早下降，减少污染物和碳排放。

我国是世界第二大石油消费国和第一大石油进口国。石油是社会经济发展的重要动力，但石油的生产和消费对生态环境造成了严重破坏；同时，石油对外依存度上升也威胁着我国的能源供应安全。为应对气候变化和减少环境污染，自然资源保护协会和能源基金会中国作为协调单位，与国内外政府研究智库、科研院所和行业协会等十余家有影响力的单位合作，于2018年1月共同启动了油控研究项目，促进石油资源安全、高效、绿色、低碳的可持续开发和利用，助力我国跨越“石油时代”，早日进入新能源时代，为保障能源安全、节约资源、保护环境和公众健康以及应对气候变化等多重目标作出贡献。